清潔發(fā)展機(jī)制CDM認(rèn)證

清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM)是《京都議定書(shū)》框架下三個(gè)靈活的機(jī)制之一。清潔發(fā)展機(jī)制的主要內(nèi)容是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)的合作，通過(guò)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”，用于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方完成在議定書(shū)第三條下關(guān)于減少本國(guó)溫室氣體排放的承諾。清潔發(fā)展機(jī)制被認(rèn)為是一項(xiàng)“雙贏”機(jī)制：一方面，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)合作可以獲得資金和技術(shù)，有助于實(shí)現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，通過(guò)這種合作，發(fā)達(dá)國(guó)家可以大幅度降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的高昂費(fèi)用。這類(lèi)合作項(xiàng)目，稱為 CDM 項(xiàng)目。

項(xiàng)目所產(chǎn)生的額外的、可核實(shí)的 CO2 減排量稱為“核證減排量 Certified Emission Reductions CERs ”，由中國(guó)的項(xiàng)目企業(yè)所擁有，并可出售。每個(gè) CDM 項(xiàng)目都有一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期。這個(gè)周期是由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（ UNFCCC ）官方機(jī)構(gòu)國(guó)際 CDM 執(zhí)行理事會(huì) (CDM EB ) 設(shè)定的，其具體流程如下圖所示：

 

在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施周期過(guò)程中需要有不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與和協(xié)助。首先，專業(yè)的咨詢服務(wù)是必不可少的。他們可為項(xiàng)目企業(yè)提供現(xiàn)有政策法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況分析，以及項(xiàng)目的可行性研究。在 UNFCCC 的預(yù)注冊(cè)階段，需由具有資質(zhì)的第三方 認(rèn)證機(jī)構(gòu) (Designated Operational Entity - DOE) 對(duì)所有項(xiàng)目的申報(bào)資料加以核實(shí)（ validation ），并出具結(jié)論性報(bào)告。這些申報(bào)資料和文件包括 項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 (Project Design Document - PDD) 、監(jiān)測(cè)方案 (Monitoring Plan) 和 基準(zhǔn)線研究 (Baseline study) 等等。作為 CDM 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的一個(gè)必然過(guò)程，其成本費(fèi)用基本取決于工作量的大小以及項(xiàng)目的規(guī)模。同時(shí)相對(duì)于中國(guó)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而言， CDM 項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用則更為透明：大約為 2.5 萬(wàn) -25 萬(wàn)美元左右，這其中包括了 OE 的核實(shí)服務(wù)費(fèi) 1.5-2.5 萬(wàn)歐元，項(xiàng)目注冊(cè)費(fèi)用 5 千到 3 萬(wàn)美元（由 UNFCCC 官方定價(jià)）。

一個(gè)CDM項(xiàng)目在 UNFCCC 獲得通過(guò)必要前提是： 中國(guó)政-府和潛在買(mǎi)方國(guó)的 CDM 管理機(jī)構(gòu) (Designed National Authorities - DNA) 達(dá)成共識(shí)，并各自出具一份官方“項(xiàng)目批準(zhǔn)函”以確保該項(xiàng)目能夠充分滿足雙方國(guó)內(nèi)的政策法規(guī)。