海綿城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持：?jiǎn)栃栌诿瘛栍?jì)于民、問效于民

●王明華（遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）

習(xí)總書記號(hào)召的“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”，其核心就是要從城市水生態(tài)環(huán)境的角度，解決城市內(nèi)澇、城市水體污染等涉及百姓人居環(huán)境質(zhì)量的民生問題，實(shí)現(xiàn)“小雨不濕鞋，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有”的目標(biāo)。

作為海綿城市建設(shè)的管理者和實(shí)施者，要深刻領(lǐng)會(huì)這一精神實(shí)質(zhì)，從工作的目標(biāo)、措施到具體實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的原則。只有將海綿城市建設(shè)與解決民生問題相結(jié)合，才能順利推進(jìn)我們的城市建設(shè)，這是我市三年海綿城市建設(shè)的切身體會(huì)。

2015年我市先期實(shí)施的老舊城區(qū)平安巷改造項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)僅解決內(nèi)澇問題，路面原樣恢復(fù)，但路面積水和揚(yáng)塵問題未得到解決，市民投訴較多，后期施工受阻。為此，我們及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，為爭(zhēng)取到群眾發(fā)自肺腑的理解和支持，順利推進(jìn)項(xiàng)目改造，取得預(yù)期的效果，遂寧海綿建設(shè)者們憑借“好事多磨”的韌性迎難而上，緊密對(duì)接群眾需求，悉心聽取群眾意見，走下基層、放下身段、虛心向人民群眾請(qǐng)教——堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，讓人民群眾在建設(shè)中當(dāng)家作主、多得實(shí)惠。按照分類實(shí)施、一處一案的思路，堅(jiān)持“打造讓群眾感受得到的海綿城市”這一理念，同步征詢并解決了群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期影響居民生活出行的民生問題。海綿城市試點(diǎn)建設(shè)完成后，內(nèi)澇、積水減少，居住環(huán)境改善的同時(shí)，換來了公眾對(duì)海綿城市建設(shè)的大力理解和支持。

針對(duì)建設(shè)年代比較久遠(yuǎn)的老舊小區(qū)，以解決積水內(nèi)澇、配套不足、設(shè)施老化、雨污合流、水體黑臭等問題為突破口，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出海綿城市建設(shè)的“民生工程”實(shí)效，借海綿東風(fēng)、補(bǔ)民生短板。

對(duì)建設(shè)年代較近的新建成小區(qū)，環(huán)境及設(shè)施設(shè)備較好，不宜大動(dòng)。部分小區(qū)受大面積地下室影響，海綿化改造受到一定制約，改造難度也比較大。針對(duì)這一類小區(qū)，堅(jiān)持問題目標(biāo)雙導(dǎo)向、對(duì)癥下藥，以“微創(chuàng)”為主實(shí)施海綿改造。如紫竹美庭小區(qū)，于2014年建成，內(nèi)部設(shè)施功能完好，且地下室占比較高，不適宜在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模改造。但該小區(qū)北側(cè)市政道路人行道及綠化帶空間較大，適宜將小區(qū)海綿化改造與市政道路海綿化改造統(tǒng)籌實(shí)施。因此，該小區(qū)僅對(duì)其雨水出流口進(jìn)行改造，在保證大雨溢流順暢情況下，在原雨水出口設(shè)擋堰，將小區(qū)雨水導(dǎo)入市政公共空間，并設(shè)置植草溝、碎石滲透帶、雨水調(diào)蓄設(shè)施對(duì)其進(jìn)行凈化、儲(chǔ)存、滲透，以滿足小區(qū)徑流控制要求。如此，既達(dá)到了海綿化改造的目標(biāo)，也未對(duì)小區(qū)內(nèi)部造成較大影響。

對(duì)擬建小區(qū)，海綿辦主要在理念、技術(shù)、造價(jià)等方面對(duì)建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行引導(dǎo)和解釋，重點(diǎn)是提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

在實(shí)施中，要求施工單位制定科學(xué)的施工組織方案，在時(shí)間上盡量縮短工期并避開交通高峰期和百姓休息期；在空間上做到間岔施工，保留出行通道，方便百姓生活和經(jīng)營(yíng)；在噪音和揚(yáng)塵治理上嚴(yán)格按照環(huán)保和文明施工的要求，做到措施、設(shè)施到位，確保盡量做到施工不擾民。（來源：2018年11月29日《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)海綿城市》第13期頭版）