早在2013年1月，能源局、、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)就聯合發(fā)布了《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》，明確提出地熱能“十二五”發(fā)展目標：到2015年，地熱供暖面積達到5億方米，地熱發(fā)電裝機容量達到100兆瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸煤。到2020年，地熱能開發(fā)利用量達到5000萬噸煤。日前，發(fā)改委、國土資源部及能源局發(fā)布了共同編制的《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（下稱《地熱能規(guī)劃》）。