今天的廢舊塑料回收利用已經(jīng)擺脫了單純的勤儉節(jié)約的狹隘概念，它已經(jīng)和環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用乃至國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，同時也成為促進(jìn)塑料工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要新生力量，其中蘊藏的巨大的經(jīng)濟(jì)性利益已引起了更多的關(guān)切目光。但傳統(tǒng)的回收再利用由于經(jīng)濟(jì)效益的不理想和對制品品質(zhì)潛在的威脅，使得人們不斷尋找更為有利的回收和利用方法，但目前渴望得到政府的特殊照顧已成為業(yè)內(nèi)的共識。

據(jù)有關(guān)部門資料顯示，我國一些大中城市的塑料、包裝廢棄物已占到垃圾總量的5%-10%，接近國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。在包裝廢物中的紙類、金屬類包裝廢物和塑料瓶等已經(jīng)得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，但回收利用價值不大的塑料包裝袋沒有得到較好回收，進(jìn)而造成環(huán)境污染。多年來，廢舊物資回收業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出許多貢獻(xiàn)，據(jù)供銷部門統(tǒng)計1956至1985年的30年間，我國共回收廢舊物資1.86億噸，價值373億元。而據(jù)國家權(quán)威部門調(diào)查和估算，1995年全國再生資源行業(yè)回收總值30億元，回收總量1864.5萬噸。中國再生資源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)從無到有從小到大，形成了初具規(guī)模的回收加工和生產(chǎn)經(jīng)營體系。

雖然回收業(yè)不斷發(fā)展?fàn)彩艿皆S多因素制約。據(jù)悉，二十世紀(jì)七八十年代，國家稅收政策上根據(jù)各地不同的條件給予了減免稅，使該行業(yè)發(fā)展很快。1993年稅制改革后，采用收取增值稅先收后返還的辦法后，廢舊物資回收業(yè)面臨很大的壓力，1996年，國家對再生資源廢舊回收企業(yè)實行征100返70的稅收政策，但由于政策落實不到位，一些地方稅務(wù)部門拒不執(zhí)行，只征不返，影響了行業(yè)經(jīng)營。

業(yè)內(nèi)人士指出，首先，國家應(yīng)該從實際出發(fā)，制訂塑料包裝袋和其他廢棄物管理條例，進(jìn)行生產(chǎn)者責(zé)任制的試點，使廢舊物回收工作有序地進(jìn)行；其次，就國內(nèi)價格和稅收等因素，應(yīng)適當(dāng)提高廢舊物資的收購價格，制訂廢舊物資回收利用的優(yōu)惠稅收政策，包括最低限度恢復(fù)過去廢舊物資的最高回收價格。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r針對各類廢舊物資研討不同的提價幅度。第三，原有的物資和供銷兩大廢舊回收系統(tǒng)應(yīng)合并到供銷社系統(tǒng)一條主渠道上來。目前，全國至少有2000多萬人從事個體廢品收購，規(guī)范和管理好這支隊伍牞也是回收工作重點；第四，學(xué)習(xí)國外成功廢舊物資再利用，尤其是強(qiáng)制回收有毒有害有危險的廢棄物資。國家、集體、個體共同搞好塑料等廢舊物資的回收利用，也是保障我國資源安全不可忽視的重要課題。

其實，人類可利用的資源可分為三類：一是不可再生資源，二是可再生資源，三是再生資源。再生資源就是不可再生的在人類的生產(chǎn)、生活、科教、交通、國防等各項活動中被開發(fā)利用一次并報廢后，還可反復(fù)回收加工再利用的物質(zhì)資源，它包括以礦物為原料生產(chǎn)并報廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無機(jī)非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱為再生資源。

那么再生行業(yè)又該怎樣發(fā)展呢?

1. 建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入制度。

就當(dāng)前現(xiàn)有的企業(yè)和網(wǎng)點的整合與調(diào)整者來說，為再生資源回收利用體系的建設(shè)創(chuàng)造了必要的條件。政府可以通過行業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，逐步改變當(dāng)前回收企業(yè)普遍規(guī)模較小、設(shè)備簡陋、網(wǎng)點設(shè)置不合理的局面。通過企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和實施，建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，從而做到整合市場、規(guī)范企業(yè)的目標(biāo)。

2. 再生資源回收利用行業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化。

以現(xiàn)在再生資源為依托，首先抓好再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，其次做好加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過合理的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)走深加工道路，逐步建立工貿(mào)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供需鏈和深加工價值鏈，更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢和地域優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)再生資源回收利用行業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化。