水土保持是我國必須長期堅持的一項基本國策。如果單位和個人在開發(fā)利用水土資源中，必須重視環(huán)境建設，保護生態(tài)環(huán)境。凡從事房地產開發(fā)、開辦經濟（技術）開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他工業(yè)企業(yè)，修建鐵路、公路、水工程等生產建設和資源開發(fā)工程，必須國家和省市的規(guī)定，編制水土保持方案。

水土保持方案可以簡單分為點狀項目和線狀項目，點狀項目包括房地產、廠房、礦山等，水保方案一般采取周邊控制的方式控制水土流失，如施工圍墻、周邊排水溝、沉砂池，出口設洗車池并配沖水設施。線狀項目一般較經歷不同地形，較為復雜，主要以公路、雨污水管網、地鐵、鐵路、燃氣管道等為主，可簡單分為路塹邊坡和路堤邊坡，對于道路來說，選址應盡可能避免大挖大填，隨形造勢的原則。水保方案也可分為房地產類、礦山類、公園類、公路類、管線類等。

水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。

依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。

對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質的機構，對生產建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當地水行政主管部門。

依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。

水土保持方案大綱如下：僅供參考。

1綜合說明

1.1項目及項目區(qū)概況

1.1.1項目概況

簡述項目建設位置、規(guī)模、設計標準、項目組成、項目占地壹叁移動土方量、取土（棄）場（排矸石、貯灰場、尾礦庫）數量與規(guī)模、開竣工時間、總工期、總投資與土建工程投資等與水土保持有關的內容

1.1.2項目區(qū)概況

簡述項目區(qū)地形地貌、氣候類型和主要氣象要素、主要土壤、植被類型和林草覆蓋等內容。

1.1.3方案設計深度、設計水平年

設計深度為可研階段，設計水平年為項目完工當年或第一年。

1.2 水土流失防治區(qū)劃

項目劃分為XX、XX、XX、…等XX個防治分區(qū)。

1.3主體工程水土保持分析評價結論

說明對主體工程選址（線）比選方案的水土保持分析評價結論；其次，逐條列出對主體工程推薦方案設計的水土保持分析評價結果，對不符合水土保持限制性規(guī)定的提出整改意見或解決辦法。

1.4水土流失防治責任范圍及面積

項目水土流失防治責任范圍XXhm，其中建設區(qū)XXhm，直接影響區(qū)XXhm.如項目建設區(qū)含既有征地、與其他項目存在的共用場地時，需作出說明。

1.5水土流失預測結果

（1）項目建設擾動、破壞原地貌面積XXhm，占項目占地面積的XX%。

（2）損壞水土保持措施面積XXhm，其中林草面積XXhm，占項目地中林草總面積的XXhm;損壞XX工程XX座。

（3）棄土（渣）總量XX萬m，其中建設期XX萬m，運行期XX萬m；施工臨時堆土XX萬m。

（4）造成水土流失總量XX萬t,其中新增土壤流失量XX萬t。新增流失量中施工期（含施工準備期）XX萬t；自然恢復期XX萬t，運行期XX萬t。

（5）可能造成水土流失量XX萬m。

1.6水土保持措施總體布局、主要工程量

可按防治分區(qū)工程措施、植物措施、臨時防治措施、措施名稱和工程量列表說明。

1.7水土保持投資估算及效益分析

項目建設期水土保持工程總投資XX萬元，其中水土保持工程措施XX萬元，植物措施XX萬元，臨時防治措施XX萬元，獨立費用XX萬元（工程監(jiān)理費XX萬元，水土保持監(jiān)測費XX萬元），基本預備費XX萬元，水土保持設施補償費XX萬元。

文字說明效益分析得出的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等。

1.8主要結論與建議

1.9水土保持方案特性表

2、水土保持方案編制總則

方案編制總則應包括下列內容：

2.1水土保持方案的目的和意義。

2.2明確方案編制的依據，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、相關資料等。

2. 3水土流失防治的執(zhí)行標準，即按《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》的規(guī)定，該標準為最低標準，執(zhí)行中應結合當地的實際情況，說明本項目水土流失防治的執(zhí)行標準。

2.4論述方案編制的指導思想。

2.5說明方案編制的原則。

2.6確定設計深度和設計水平年。

3、項目概況

項目概況應說明項目基本情況、項目組成及總體布臵、施工組織、工程占地、土石方量工程投資、進度安排、拆遷與安臵等情況。若有與其它項目的依托關系應予說明。

4、建設項目區(qū)概況：

項目區(qū)概況應說明項目所在區(qū)域自然條件、社會經濟、土地利用情況，水土流失現狀及防治情況，項目所在地的國家級、省級和縣級水土流失重點防治區(qū)劃分情況，區(qū)域內生態(tài)建設與開發(fā)建設項目水土保持可借鑒的經驗。

5、主體工程水土保持分析與評價

主體工程分析與評價應包括下列內容：

5.1工程選址的制約性因素分析與評價。

5.2主體工程方案比選及評價。

5.3主體工程占地類型、面積和占地性質的分析與評價。

5.4主體工程土石方平衡、棄土（石、碴）場、取料場的布置、施工方法與工藝等評價。

5.5主體工程設計的水土保持分析與評價。

5.6工程建設與生產對水土流失的影響因素分析。

5.7結論性意見、要求與建議。

6、防治責任范圍及防治分區(qū)

防治責任范圍及防治分區(qū)應包括下列內容：

6.1工程占地，要分行政區(qū)劃（以縣為單位，線型項目也可以地、市為單位）列表說明占地類型、面積和占地性質。

6.2水土流失防治責任范圍確定的依據。

6.3防治責任范圍結果，用文、表、圖說明項目建設區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等情況。

6.4水土流失防治分區(qū)及結果。

7、水土流失預測

本部分應包括下列內容：

7.1預測范圍與預測時段。

7.2說明預測方法及土壤侵背景值、擾動后的模數值的取值依據。

7.3水土流失預測成果，應說明項目建設擾動地表面積、產生的棄土（石、碴、矸）量和可能產生的水土流失量、損壞水土保持設施面積與數量。

7.4可能產生的水土流失危害分析與評價。

7.5預測結論，綜合分析及防治措施布設的指導性意見。

八、防治目標及防治措施布設

本部分應包括下列內容：

8.1防治目標,提出定與定量的防治目標。

8.2水土流失防治措施布設原則

8.3水土流失防治措施體系與總體總體布局，并附防治體系框

8.4不同類型防治工程的典型設計。

8.5防治措施及工程量，應按分區(qū)，分工程措施、植物措施、臨時措施列表說明各項防治措施工程的工作量。

8.6水土保持工程施工組織設計。

8.7水土保持措施實施進度安排。

9、水土保持監(jiān)測

本部分應包括下列內容：

9.1監(jiān)測時段。

9.2監(jiān)測區(qū)域（段）、監(jiān)測點位。

9.3監(jiān)測內容、方法及監(jiān)測頻次。

9.4監(jiān)測工作量，說明監(jiān)測土建設施、消耗性材料、監(jiān)測設備、監(jiān)測所需人工等。

9.5水土保持監(jiān)測成果要求。

10、投資估算及效益分析

本部分應包括下列內容：

10.1投資估算的編制原則、依據、方法。

10.2水土保持投資概述，并附投資估算匯總表、分年度投資表、工程單價匯總表、材料用時匯總表。

10.3防治效果預測，應對照制定的目標，驗算各項目標的達到情況。

10.4水土保持損益分析，從水、土資源、生態(tài)與環(huán)境等方面進行損益分析與評價。

11、實施保障措施

本部分應包括下列內容：

11.1工作管理，建設單位應明確水土保持管理機構或人員，專項負責水土保持方案的組織實施和管理、協調工作。

11.2水土保持投資，建設單位應將方案確定的水土保持投資列入主體工程概（預）算，明確防治資金來源。

11.3后續(xù)設計，方案批復后應由具有工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計。

11.4防治責任，發(fā)包標書中應明確水土保持要求，列入招標合同，明確承包商防治水土流失的責任，外購土石料應明確水土流失防治責任。

11.5水土保持工程監(jiān)理，監(jiān)理機構應具有水土保持工程監(jiān)理資質或聘請注冊水土保持生態(tài)建設相關人員從事水保監(jiān)理工作

11.6水土保持監(jiān)測，監(jiān)測單位應具有水土保持監(jiān)測資質，監(jiān)測單位按批復的水土保持方案要求編制監(jiān)測實施方案。監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。

11.7監(jiān)督管理，接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

11.8主體工程投入運行前應當驗收水土保持設施。驗收內容、程序等應按《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收規(guī)定》執(zhí)行。

11.9資金來源及管理使用辦法。

12、結論與建議

本部分應包括下列內容：

12.1水土保持方案總體結論。

12.2下階段水土保持要求。

附件、附圖和附表

附件應包括下列內容：

1、項目立項的有關申報文件、批件或相關規(guī)劃

2、工程可行性研究的初步意見。

3、水保方案編制委托書。

4、方案（送審稿）技術評審意見。

5、說明項目可行性且與水土保持有關的協議

6、說明防治責任轉移的函件。

7、水土保持投資概（估）算附件

8、其它與工程相關的資料。

附圖應包括下列內容：

1、項目所在的地理位置圖

2、項目區(qū)地貌及水系圖。

3、工程總平面布置圖及施工總布置圖。

4、項目區(qū)土壤侵蝕強度分布圖、土地利用現狀圖、水土流失防治區(qū)劃分圖

5、水土流失防治責任范圍圖。

6、水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖。

7、水土保持措施典型設計圖。

8、水土保持監(jiān)測點位布局圖。

9、其它圖件。