《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者

請(qǐng)問《規(guī)劃》對(duì)優(yōu)化口岸布局有何考慮和安排？

黨英杰：謝謝您的提問。

《規(guī)劃》明確提出要圍繞樞紐口岸優(yōu)化口岸布局。統(tǒng)籌考慮國家綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，國家口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制配置以及地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，著眼全面提升樞紐口岸功能，進(jìn)一步優(yōu)化口岸布局。

針對(duì)沿海地區(qū)：提出要進(jìn)一步優(yōu)化整合口岸資源，深入推進(jìn)環(huán)渤海、長三角、東南沿海、粵港澳大灣區(qū)、西南沿海五大口岸集群一體化融合發(fā)展，加快大通關(guān)一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升我國重點(diǎn)樞紐海運(yùn)口岸參與國際競爭和服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

針對(duì)邊境地區(qū)：提出要全面加快邊境地區(qū)口岸發(fā)展。對(duì)接我邊境省區(qū)既有重要公路、鐵路、水運(yùn)和民航運(yùn)輸樞紐，推動(dòng)形成重點(diǎn)樞紐口岸、物流節(jié)點(diǎn)口岸、便捷運(yùn)輸通道為一體的邊境口岸開放體系。

針對(duì)內(nèi)陸地區(qū)：提出要支持具備條件的內(nèi)陸地區(qū)既有口岸增開國際客貨運(yùn)航線航班班列，根據(jù)需要增設(shè)汽車整車、藥品等進(jìn)口口岸和海關(guān)指定監(jiān)管場地，進(jìn)一步提升口岸運(yùn)行效益。

針對(duì)航空口岸：隨著我國民航業(yè)的發(fā)展，地方對(duì)機(jī)場作為航空口岸開放的需求尤其迫切。設(shè)立航空口岸不僅要考慮機(jī)場自身運(yùn)行條件、航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和市場需求，還要統(tǒng)籌考慮國家口岸整體布局，以及海關(guān)、邊檢等口岸查驗(yàn)單位人力資源配備和使用效益問題。數(shù)據(jù)顯示，在支線機(jī)場設(shè)立的航空口岸多數(shù)效益不佳，不僅浪費(fèi)了海關(guān)、邊檢等查驗(yàn)監(jiān)管資源，而且削弱了我國樞紐機(jī)場的國際競爭力。因此，自“十二五”以來，國家對(duì)非樞紐機(jī)場作為航空口岸對(duì)外開放控制越來越嚴(yán)格，鼓勵(lì)非樞紐機(jī)場以國內(nèi)段形式從樞紐機(jī)場“借船出海”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境功能?！兑?guī)劃》提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)航空口岸高質(zhì)量發(fā)展。打造與全國民用機(jī)場布局規(guī)劃相匹配的布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)高效的航空口岸體系，構(gòu)建更加符合新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)需要的國際航線網(wǎng)絡(luò)布局。“十四五”時(shí)期，我們將支持北京等10個(gè)國際樞紐，以及天津等29個(gè)區(qū)域樞紐航空口岸做大做強(qiáng)，推動(dòng)關(guān)閉客運(yùn)量長期不達(dá)標(biāo)的航空口岸，鼓勵(lì)非樞紐口岸優(yōu)化整合航線。嚴(yán)格控制非樞紐機(jī)場和軍民合用機(jī)場開放，鼓勵(lì)和推動(dòng)其他城市向樞紐口岸集聚實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境功能。

《國際商報(bào)》記者

《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期口岸高質(zhì)量發(fā)展做出了全面安排和部署?？茖W(xué)藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)還需要有力的推進(jìn)和執(zhí)行。請(qǐng)問《規(guī)劃》對(duì)此提出了哪些具體要求？謝謝！

黨英杰：謝謝您的提問。

《規(guī)劃》對(duì)組織實(shí)施已經(jīng)作出明確安排。明確提出堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、?。▍^(qū)、市）強(qiáng)化主體責(zé)任、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。

國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌研究推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升綜合管理水平；國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在政策制定實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和改革創(chuàng)新試點(diǎn)等方面給予指導(dǎo)和支持。

各省、自治區(qū)、直轄市人民要履行主體責(zé)任，建立健全地方層級(jí)口岸工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善口岸工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織動(dòng)員和推進(jìn)實(shí)施。要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與國家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃銜接好，制定本省級(jí)行政區(qū)內(nèi)落實(shí)國家口岸發(fā)展規(guī)劃的配套措施?？诎端诳h級(jí)以上地方人民要強(qiáng)化工作落實(shí)，細(xì)化工作方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場等方面的積極作用。

海關(guān)總署作為國家口岸主管部門和《規(guī)劃》牽頭編制部門，將制定《規(guī)劃》任務(wù)分工方案，積極協(xié)調(diào)和督促各地、各部門抓好推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落地生效，為第二個(gè)百年目標(biāo)開好局、起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

鳳凰衛(wèi)視記者

十三五口岸建設(shè)有哪些成果？我國口岸建設(shè)目前在國際上處于什么水平？

黨英杰：“十三五”期間，口岸管理相關(guān)部門和地方深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹、國務(wù)院決策部署，深化口岸供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我國口岸布局進(jìn)一步優(yōu)化、口岸管理體制實(shí)現(xiàn)重構(gòu)性改革、口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、口岸數(shù)字化信息化水平進(jìn)一步提升、口岸安全防控水平進(jìn)一步提升、出入境人員通關(guān)體驗(yàn)持續(xù)改善、口岸治理能力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?，全國經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放口岸達(dá)到313個(gè)。全國口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量221.9億噸，進(jìn)出口貨值146.37萬億元人民幣，出入境人員26.27億人次，出入境交通運(yùn)輸工具1.47億輛（架、列、艘）次，較“十二五”均有明顯增長。特別是“十三五”期間，全國口岸深化“放管服”改革，我國口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平逐年提升，“跨境貿(mào)易”指標(biāo)全球排名由2017年第97位大幅提高到2019年第56位，其中在進(jìn)出口均為海運(yùn)方式的經(jīng)濟(jì)體中排名全球第7位，為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。