環(huán)境應急預案評審是指企業(yè)事業(yè)單位組織評審和評審參與人員對環(huán)境應急預案進行技術審核的工作。根據(jù)預案實施情況,可分為尚未實施過的新預案和已經有實施經驗的修訂預案的評審。評審材料包括環(huán)境應急預案(綜合預案、專項預案、處置預案)、環(huán)境應急預案編制說明、突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告、環(huán)境應急資源調查等文本,參加評審的文本裝訂可以從簡,在評審會召開之前,送交評審人員手中。根據(jù)評審意見進行完善提交的文本需要正是裝訂,從封面、目錄、征文、圖標到附件均應做到規(guī)范。
落實備案管理要求,提升備案管理水平
1.受理備案的生態(tài)環(huán)境保護主管部門應嚴格貫徹執(zhí)行《備案管理辦法(試行)》備案要求,受理環(huán)境應急預案備案時不得收取任何費用,不得加重或者變相加重企業(yè)負擔。各區(qū)生態(tài)環(huán)境保護主管部門應在開展轄區(qū)環(huán)境風險評估和應資源調查的基礎之上編制本部門和本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并報市生態(tài)環(huán)境局和轄區(qū)應急管理部門備案,同時應主動公開預案信息,便于政、企環(huán)境應急預案體系的銜接和應急資源共享,共同維護區(qū)域環(huán)境安全。

環(huán)境應急預案的實施
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案應當在簽署實施之日起20日內報所在地縣級環(huán)保部門??缈h級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應急預案,應當向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)保部門。企業(yè)環(huán)境應急預案,辦理時應提交下列文件:
(一)突發(fā)環(huán)境事件應急預案申請表;
(二)環(huán)境應急預案及編制說明,環(huán)境應急預案包括簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本;編制說明包括編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;
(三)環(huán)境風險評估報告;
(四)環(huán)境應急資源調查報告;
(五)環(huán)境應急預案評審意見。

環(huán)境應急預案的回顧性評估與修訂
企業(yè)結合環(huán)境應急預案實施情況,至少每三年對面臨的環(huán)境風險和環(huán)境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形的,企業(yè)應當依據(jù)有關預案編制導則及時修訂:
(一)環(huán)境風險評估結果顯示企業(yè)面臨的環(huán)境風險發(fā)生變化的;
(二)環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生變化的;
(三)重要應急資源發(fā)生變化的;
(四)在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)境應急預案作出調整的;
(五)其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應急預案進行修訂的,修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內容進行調整的,修訂工作可適當簡化。
環(huán)境應急預案演練結束后,企業(yè)事業(yè)單位應對環(huán)境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應急預案提出意見,并將相關材料報送所在地縣級環(huán)保部門。

日前,應急管理部就扎實推進高危行業(yè)領域安全技能提升行動下發(fā)通知,要求從嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度、大力推廣和規(guī)范網絡在線安全技能培訓、加快培育高水平實際操作培訓基地等方面增強企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力。
預案評審的重點及形式
預案評審工作的重點應該放在是否針對突發(fā)環(huán)境事件情景設計應急措施,環(huán)境風險防控和應急措施的實用性,應急組織的分工、責任落實、應急響應程序的可操作性,應急措施的響應時長,關鍵人員的職責及聯(lián)系信息等。
預案的評審包括形式評審和要素評審兩個方面。前者主要從合規(guī)情況、完整情況、編制過程及文本的規(guī)范、結構層次、內容格式、語言文字、附件圖表等內容進行評審,而要素評審則是包括針對性、實用性、可操作性和銜接性。形式評審是基礎,是表現(xiàn)形式,而要素評審則是預案的實質,是內容核心,兩者相互補充。形式評審用于環(huán)境應急預案的評審,而要素評審則用于環(huán)境應急預案的評審和修訂評審。
查驗
查驗是預案評審的重要環(huán)節(jié),尤其是較大環(huán)境風險等級以上的應急預案更需要認真做好考察查驗工作。評審人員需要在核對原輔料和產品的出入庫清單(尤其是具有臨界量的風險物質)、核對泄露量的源強、查驗應急池的容積及現(xiàn)狀(貯水狀況)、隨機走訪環(huán)境受體居民和企業(yè)、查驗環(huán)境風險等級的計算項,生產工藝、周邊環(huán)境受體是否準確等。查閱預案培訓記錄、關鍵環(huán)境安全設備的運行維護記錄、環(huán)境安全監(jiān)測儀器設備的使用記錄和狀態(tài)、應急物資的存貯、維護和使用記錄(尤其是防護設備)、氣體鋼瓶的儲存狀態(tài)、崗位工作人員的環(huán)境應急卡;檢查應急演練方面的內容,如閥門操作、信息傳遞、泄露檢測設備相應、人員撤離路線、泄露液體的手機管道、溝渠、井蓋等。查驗行業(yè)的要求,如液氨設備的緊急噴淋裝置、洗眼器、正壓呼吸器等防護設備。詢問夜班作業(yè)人員少的情況下的應急應對。