中華共和國(guó)建立后，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)于1951年10月24日頒發(fā)了《核定會(huì)計(jì)師管理規(guī)則》，規(guī)定經(jīng)所在地市工商局或縣核準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師，得以會(huì)計(jì)師名義在當(dāng)?shù)厥校h）執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者聯(lián)合組成會(huì)計(jì)服務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)，但執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)師個(gè)人署名負(fù)責(zé)。后因?qū)λ綘I(yíng)工商業(yè)改造完成，這種會(huì)計(jì)師制度逐漸失去作用，名存實(shí)亡。
在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可按照的特定需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，如對(duì)財(cái)政收入是否按規(guī)定級(jí)次劃分，是否依法征稅進(jìn)行檢查，對(duì)近年來出現(xiàn)的非法集資案、經(jīng)濟(jì)案進(jìn)行清理追索，對(duì)有關(guān)部門的預(yù)算外資金以及國(guó)家的生產(chǎn)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行查證核實(shí)，等等。把國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和措施落到實(shí)處，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為活躍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的一支重要的社會(huì)監(jiān)督力量。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師在這個(gè)審計(jì)階段，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施管理行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在國(guó)際上也把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱作“經(jīng)濟(jì)裁判”。

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)被形象地比喻為“經(jīng)濟(jì)”。1997年，自國(guó)有企業(yè)的年終財(cái)務(wù)決算全部交由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的活動(dòng)空間得以擴(kuò)大，監(jiān)督作用得到加強(qiáng)。三資企業(yè)、股份公司、有限責(zé)任公司、國(guó)有資公司、上市公司的經(jīng)營(yíng)成果，必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核準(zhǔn)后，才能在法律上生效，有關(guān)部門和投資人也才能據(jù)此對(duì)企業(yè)實(shí)施管理和作出決策；所有法人企業(yè)和非法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本金，必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證核實(shí)后，工商部門才能批準(zhǔn)其成立。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行立審計(jì)，先要對(duì)企業(yè)遵守制度情況進(jìn)行符合性測(cè)試，并對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面對(duì)企業(yè)的內(nèi)控制度是否遵守一貫性原則發(fā)表意見；另一方面判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否在所有重大方面公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況。從而確定抽樣審計(jì)的范圍、樣本數(shù)量和審計(jì)重點(diǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在這個(gè)審計(jì)階段，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施管理行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在國(guó)際上也把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱作“經(jīng)濟(jì)裁判”。
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