中華共和國建立后，政務(wù)院財政經(jīng)濟會于1951年10月24日頒發(fā)了《核定會計師管理規(guī)則》，規(guī)定經(jīng)所在地市工商局或縣核準的會計師，得以會計師名義在當?shù)厥校h）執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者聯(lián)合組成會計服務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)，但執(zhí)行業(yè)務(wù)時，應(yīng)由會計師個人署名負責。后因?qū)λ綘I工商業(yè)改造完成，這種會計師制度逐漸失去作用，名存實亡。
會計師事務(wù)所是指依法設(shè)立并承辦注冊會計師業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。事務(wù)所必須加入注冊會計師協(xié)會，接受后者的、監(jiān)督和管理。事務(wù)所的組織形式主要有兩種：合伙事務(wù)所和由注冊會計師或單位發(fā)起設(shè)立的有限責任事務(wù)所。合伙事務(wù)所是由符合規(guī)定條件的注冊會計師，為共同執(zhí)業(yè)簽訂書面合伙協(xié)議，共同出資設(shè)立。注冊會計師或單位發(fā)起設(shè)立的有限責任事務(wù)所是由具備條件的注冊會計師或單位發(fā)起、經(jīng)過有關(guān)部門批準而成立的事務(wù)所。發(fā)起注冊會計師或單位以其出資額對事務(wù)所的債務(wù)承擔民事責任，事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔民事責任。

注冊會計師在這個審計階段，實質(zhì)上是對企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進行的經(jīng)營活動和實施管理行為的合法性進行評價裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在國際上也把注冊會計師稱作“經(jīng)濟裁判”。

在世界發(fā)達國家，會計中介機構(gòu)被形象地比喻為“經(jīng)濟”。1997年，自國有企業(yè)的年終財務(wù)決算全部交由注冊會計師審計后，在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，會計師事務(wù)所的活動空間得以擴大，監(jiān)督作用得到加強。三資企業(yè)、股份公司、有限責任公司、國有資公司、上市公司的經(jīng)營成果，必須經(jīng)注冊會計師核準后，才能在法律上生效，有關(guān)部門和投資人也才能據(jù)此對企業(yè)實施管理和作出決策；所有法人企業(yè)和非法人經(jīng)濟實體的資本金，必須經(jīng)注冊會計師驗證核實后，工商部門才能批準其成立。

出資者所負的責任不同。在合伙制形式下，當合伙制事務(wù)所發(fā)生索賠案件時，合伙人先以事務(wù)所的合伙財產(chǎn)按其承擔債務(wù)的比例來清償。如果不足，則要以個人財產(chǎn)或家庭共有財產(chǎn)來清償。并且，各合伙人之間承擔連帶責任。相比之下，有限責任制對投資人的約束力就要小得多，事務(wù)所的財產(chǎn)與出資者的個人財產(chǎn)分離，出資者僅以其出資額為限承擔責任，因此，有限責任會計師事務(wù)所承擔的風險和責任比合伙制小得多。
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