產(chǎn)品背景

    地方政府績(jī)效，是指各級(jí)地方政府在管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中所取得的成績(jī)和效益。我國政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐與理論尚處于摸索階段，缺乏一套系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估制度、方法與工具。尤其是各級(jí)地方政府的績(jī)效評(píng)估實(shí)踐，由于各方面因素的影響，現(xiàn)有指標(biāo)體系中不同程度地存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)主體單一、考核指標(biāo)設(shè)置雷同、數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性等缺陷，嚴(yán)重影響著政府績(jī)效評(píng)估工作的深化和政府管理績(jī)效的進(jìn)一步提升。傳統(tǒng)的績(jī)效考核工作靠“階段考核、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)分、手工匯總、事后公布”，會(huì)存在時(shí)過境遷階段性“查衛(wèi)生”式所導(dǎo)致的“被考核單位被動(dòng)等待、平時(shí)不注意隨時(shí)總結(jié)積累、突擊補(bǔ)漏應(yīng)付考核、重漏差錯(cuò)和弄虛作假無法考證”等弊端。因此，如何改變我國目前地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)置中存在的問題，構(gòu)建一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，是推動(dòng)地方政府績(jī)效評(píng)估工作順利開展，并逐步趨向合理化、科學(xué)化的關(guān)鍵所在。

   環(huán)宇公司開發(fā)的 《地方政府--績(jī)效考核管理系統(tǒng)》作為一種全新的考核辦法，具有極強(qiáng)的時(shí)效性、實(shí)時(shí)的可比性、內(nèi)容的真實(shí)性、絕對(duì)的公開性、傳播的靈活性、強(qiáng)烈的互動(dòng)性，廣泛的覆蓋面和海量的存儲(chǔ)能力，根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的判斷，對(duì)政府管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。該系統(tǒng)以績(jī)效為本，引入多元化評(píng)價(jià)主體，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)將指標(biāo)量化考核與評(píng)價(jià)考核(最先進(jìn)的高速掃描儀讀卡識(shí)別打勾、畫圈讀卡)相結(jié)合的方式，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)科室（部門）工作績(jī)效以及干部個(gè)人的德、能、勤、績(jī)、廉狀況?？己送怀隹?jī)效，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和年度重點(diǎn)工作完成情況，并進(jìn)行德才素質(zhì)的綜合測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了政府行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

系統(tǒng)適用客戶

   績(jī)效辦或負(fù)責(zé)績(jī)效管理的部門

系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)特點(diǎn)

  ■ 自定義考核方案和考核部門、崗位、及個(gè)人

  ■ 系統(tǒng)自動(dòng)匯總、自動(dòng)排名

  ■ 可管理考核佐證資料

  ■ 績(jī)效考核結(jié)合精細(xì)化管理:工作日志，日清、月評(píng)、年考等

  ■ 系統(tǒng)權(quán)限控制嚴(yán)密、全程記錄日志

  ■ 在設(shè)定好評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與得分、崗位目標(biāo)后，系統(tǒng)自動(dòng)加扣分，減少人為干擾；減輕手工考核勞動(dòng)強(qiáng)度

  ■ 用戶設(shè)置靈活：系統(tǒng)提供靈活的考核種類、方法和方式，用戶可以設(shè)定考核內(nèi)容、考核周期、考核等級(jí)、360°考核、考核結(jié)果修正方式、操作者權(quán)限等

  ■ 督促主管部門隨時(shí)考察考證、核實(shí)核對(duì)

  ■ 支持高速掃描儀對(duì)普通紙上民主測(cè)評(píng)、評(píng)議打勾、畫圈進(jìn)行讀卡識(shí)別，數(shù)據(jù)匯總

  ■ 廢票、無效票、讀卡方式等設(shè)置用戶可自由定義、自由組合

  ■ 完善靈活的統(tǒng)計(jì)分析方式，支持復(fù)雜數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法以及自定義算法

  ■ 用戶自行定義測(cè)評(píng)項(xiàng)目、測(cè)評(píng)人身份以及在匯總中的權(quán)重等設(shè)置

考核內(nèi)容

  ■ 重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目

  ■ 各單位的主要職能目標(biāo)

  ■ 建設(shè)重點(diǎn)工程

  ■ 依法行政、規(guī)范執(zhí)法情況

  ■ 機(jī)關(guān)效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況

  ■ 市（縣）委、市（縣）政府交辦的其他工作

用戶設(shè)置

    根據(jù)系統(tǒng)的使用模式，系統(tǒng)設(shè)計(jì)8大類型的用戶，由于用戶類型不同其管理職能與權(quán)限不同。分為考核對(duì)象用戶、領(lǐng)導(dǎo)用戶、評(píng)委用戶、電子監(jiān)察用戶、數(shù)據(jù)展示用戶、考核業(yè)務(wù)管理用戶、考核配置用戶、考核復(fù)核用戶等。

系統(tǒng)功能

◆工作待辦

      登錄用戶待辦事項(xiàng)列表，用戶只須跟隨待辦事項(xiàng)的指導(dǎo)，就可完成基本的使用功能，不需要進(jìn)行培訓(xùn)也能使用本系統(tǒng)，實(shí)到真正的人性化操作。

◆年度工作考核

      查看本年度的考核工作任務(wù)、單位、責(zé)任人、考核任務(wù)責(zé)任信息、工作要求、年度計(jì)劃與目標(biāo)、考核二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容等?？梢詫?shí)現(xiàn)查詢、分類排序、按各種條件檢索等功能。

◆新增指標(biāo)工作

     可新增個(gè)性指標(biāo)和共性指標(biāo)，新增的內(nèi)容包括指標(biāo)名稱、被考評(píng)單位、指標(biāo)類型、評(píng)分單位、配合單位、分值、權(quán)重系數(shù)、計(jì)劃內(nèi)容、工作要求等。

◆考核監(jiān)督

     對(duì)季度、年度考核工作進(jìn)行考核打分時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督。功能包括單詞考核打分起止時(shí)間監(jiān)督監(jiān)察、可視化監(jiān)控、督辦催辦評(píng)委、監(jiān)督哪些考核項(xiàng)已經(jīng)或未打完分。

◆考核設(shè)置

     設(shè)置當(dāng)前年度的各項(xiàng)考核方案，及其相關(guān)設(shè)置參數(shù)。可以查看各考核對(duì)象、考核內(nèi)容、各級(jí)考核指標(biāo)、考核分?jǐn)?shù)、權(quán)重、考核周期、評(píng)委及對(duì)應(yīng)關(guān)系、考核時(shí)段、考核計(jì)劃等。

◆掃描讀卡數(shù)據(jù)

     設(shè)置含有讀卡數(shù)據(jù)的考核指標(biāo)，如社會(huì)評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查等；設(shè)置好綜合民主測(cè)評(píng)考核指標(biāo)及打分標(biāo)準(zhǔn)、包括指標(biāo)量化、及填表人身份的

◆考核核算

     對(duì)年度考核進(jìn)行計(jì)算。按步驟分為評(píng)分核算、加減分核算、提交復(fù)核、公示審核、結(jié)果公示、單位復(fù)議等。

◆工作動(dòng)態(tài)

     包括顯示各類文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、通知公告、簡(jiǎn)報(bào)等內(nèi)容。

◆考核計(jì)劃設(shè)置與管理：

● 指標(biāo)評(píng)估：個(gè)性批標(biāo)、共性指標(biāo)

● 社會(huì)評(píng)價(jià)：民主評(píng)議、企業(yè)評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、第三方評(píng)估

● 可查看各類考核方案

● 添加考核方案

● 編輯考核計(jì)劃

● 刪除考核計(jì)劃

● 單位詳細(xì)任務(wù)管理

◆考核結(jié)果

● 基本統(tǒng)計(jì)

● 報(bào)表查詢

● 考核通知

● 申訴與復(fù)議

◆工作交流

    以站內(nèi)短消息的方式進(jìn)行工作交流溝通。用戶可以指定收件人，信息的正文等發(fā)送給系統(tǒng)內(nèi)容的使用者。

    ◆通訊錄

    可對(duì)各單位通訊錄信息進(jìn)行檢查。通訊錄信息包括單位姓名、性別、人員科室、單位、生日、聯(lián)系電話、手機(jī)、郵箱等詳細(xì)個(gè)人信息。用戶可以對(duì)系統(tǒng)用戶按姓名，單位等條件進(jìn)行搜索。

◆工作動(dòng)態(tài)

    發(fā)布各種通知、公告、簡(jiǎn)報(bào)、文件講話，具備新建、編輯、發(fā)布的功能。發(fā)布的通知公告可以在第一時(shí)間提醒全網(wǎng)用戶，信息在各用戶首頁以彈出方式顯示，可以快速告知系統(tǒng)各用戶。

◆監(jiān)管臺(tái)賬

● 單位工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)

● 計(jì)劃填報(bào)監(jiān)察

● 工作匯報(bào)監(jiān)察

● 工作審核監(jiān)察

● 預(yù)警統(tǒng)計(jì)

考核方法

    考核方法通常有要素評(píng)定法（又叫功能測(cè)評(píng)法或測(cè)評(píng)量表法、評(píng)分法）、排序法、目標(biāo)考核法、強(qiáng)制分配法、工作記錄法、360度考核法，系統(tǒng)默認(rèn)采用要素評(píng)定法（評(píng)分法）作為考核的基礎(chǔ)方法，同時(shí)結(jié)合目標(biāo)考核法、360度考核法、排序法、工作記錄法等作為數(shù)據(jù)集成的來源。

要素評(píng)定法（評(píng)分法）流程：

    本系統(tǒng)采用的考核辦法均為評(píng)分法，即將分值作為量化考核的標(biāo)準(zhǔn)。將每項(xiàng)指標(biāo)分解為多個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)并采用百分制對(duì)每個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)確定一個(gè)分值，考核每個(gè)分項(xiàng)的各項(xiàng)指標(biāo)得分，然后按照權(quán)重進(jìn)行加總，得出最終得分。

考核結(jié)果展示

    考核排名、    結(jié)果橫向?qū)Ρ?、效能分?等綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表

■ 責(zé)任目標(biāo)管理考核系統(tǒng)極大地助推了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

    以量化目標(biāo)、網(wǎng)上考核為基礎(chǔ)，遵循“逐級(jí)管理，分層負(fù)責(zé)”、“實(shí)事求是，按績(jī)獎(jiǎng)罰”和“公開、公平、公正”原則確定考核實(shí)施流程：首先是制定科學(xué)的工作目標(biāo)；其次是實(shí)施簡(jiǎn)捷有效的考核和目標(biāo)控制；再是充分運(yùn)用考核結(jié)果通過科學(xué)制定工作目標(biāo)和分解工作任務(wù)，以“日清、月評(píng)、年考”為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)單位、每名工作人員的工作進(jìn)行過程控制、項(xiàng)目清理和績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，動(dòng)態(tài)跟蹤。責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度和階段情況、出現(xiàn)問題等信息數(shù)據(jù)，能夠隨時(shí)提報(bào)，隨時(shí)監(jiān)督、隨時(shí)引導(dǎo)、隨時(shí)管理，隨時(shí)剖析、隨時(shí)糾正，形成嚴(yán)格的責(zé)任傳導(dǎo)、目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、實(shí)時(shí)性管理監(jiān)督平臺(tái)，整體工作效能明顯提高。

■ 打造起“人員網(wǎng)上管，績(jī)效網(wǎng)上考”的現(xiàn)代政務(wù)管理新格局

    系統(tǒng)構(gòu)建了智能化管理系統(tǒng)，對(duì)各單位政務(wù)管理全部依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，政務(wù)績(jī)效全部由系統(tǒng)自然生成，名次等級(jí)全部由系統(tǒng)自動(dòng)通報(bào)公示。對(duì)全局及各單位年度目標(biāo)實(shí)時(shí)進(jìn)行分析研判，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程式管理，基層單位責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量，由過去的模糊式、隨意性變成了具體化、數(shù)字化、信息化，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與先進(jìn)的政務(wù)管理理念密切融合，將政務(wù)管理能力水平提升到更新層面。

■ 實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍教育管理模式的根本性轉(zhuǎn)變

    系統(tǒng)通過科學(xué)設(shè)定各類單位工作目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，明確“干什么，怎么干，干到什么程度”，破解了“靠運(yùn)動(dòng)抓教育”、“靠整頓抓管理”、“靠戰(zhàn)役促工作”的粗放型管理模式，提高了隊(duì)伍監(jiān)督、教育、管理質(zhì)量效能。

    責(zé)任目標(biāo)管理考核與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、立功授獎(jiǎng)、干部提拔任用嚴(yán)格掛鉤，打破了求穩(wěn)怕亂、優(yōu)劣同酬、榮譽(yù)共享、先進(jìn)輪當(dāng)?shù)摹按箦侊垺笔疥惻f管理格局，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全局隊(duì)伍“零”違紀(jì)，降低涉法信訪問題和群眾投訴，使社會(huì)整體形象大幅提升。

■ 全局工作績(jī)效大幅提升

    系統(tǒng)把落實(shí)目標(biāo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，實(shí)施考核與實(shí)施管理相結(jié)合，尋求發(fā)展與突破相結(jié)合，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的跨越式進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作和隊(duì)伍建設(shè)步入良性發(fā)展軌道。