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《方案》表示，根據(jù)中央第六環(huán)境保護督察組來陜督察及陜西省自查情況，涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的主要問題有：非法采礦采石問題。秦嶺地區(qū)采礦采石企業(yè)普遍規(guī)模小，開發(fā)利用水平低，且近年來采礦采石面積呈擴大趨勢，對生態(tài)破壞嚴重；違法企業(yè)問題。部分采石企業(yè)證照不全，違法開采或隨意傾倒廢石棄渣;部分采礦企業(yè)采礦證過期卻仍在生產(chǎn)，廢渣沿山體傾倒，且有廢水直排和滲坑排放問題；違規(guī)審批問題。秦嶺限制開發(fā)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)在未取得秦嶺保護管理機構(gòu)準入手續(xù)的情況下，所在縣國土資源部門違規(guī)向其審批采礦許可證。
一是創(chuàng)新督察機制，促進壓力傳導(dǎo)到位。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，強化督查嚴查突出大氣污染問題，將問題移交地方政府限期解決并向社會公開，組成100多個巡查工作組對問題整改情況進行核查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方開展約談，選擇10個左右問題最為突出的市（區(qū)）開展機動式、點穴式的中央環(huán)境保護專項督察，落實大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。二是嚴格量化考核問責(zé)，強化地方責(zé)任追究。